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南宁晚报开出雾霾罚单能否拨云见日

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来源: 作者: 2019-06-09 15:59:34

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中国气象局的数据显示,今年以来,全国平均雾霾天数为52年来之最,安徽、湖南、湖北、浙江、江苏等13地均创下“历史纪录”。在如此情形下,辽宁省开出“雾霾罚单”,在一定程度上表明了整治环境的决心。然而,从友的反应来看,对“雾霾罚单”是不太满意的。最根本的原因则是只罚款、不罚官。

应该说,友们的担忧,也绝非无道理。但在我看来,大可不必将“雾霾罚单”一棍子打死,毕竟这已经迈出了实质性的一步,透出的是积极的治理环境的信号。

造成地方环境污染的原因是多方面的,但重要的原因则是与干部考核的指标有关。因为考核指标的缘故,官员重视经济发展,轻视环境,也不全是官员的错。其实,考核指标不变,即便是惩罚了几个官员,又有何意义?日前,国务院发布《大气污染防治行动计划》。这是当前和今后一个时期全国大气污染防治工作的行动指南。毫无疑问,我国大气污染问题是长期积累形成的,治理好大气污染面临着任务重、难度大的困难,不仅需要付出长期艰苦的努力,更要呵护每一项值得肯定的措施。(前溪)

切忌成“一招鲜”

从常识和常理分析,对于日益严重的大气污染和严峻的雾霾围城现象,依靠向下级城市开“罚单”方式不可能妥善解决。一者,按照该省制定的“考核暂行办法”进行的罚款处罚,最高者3460万元,最低者不过20万元。一个大型城市或中等城市,被罚款几百万元、哪怕是几千万元,这根本就是一个“小成本”问题。与若干年来带有“污染”色彩的巨额GDP数字、经济指标相比,基本不值一提。二者,大气污染原因构成复杂,有本地因素更有周边因素,以饱受污染侵害的北京市为例,中国科学院某国家重点实验室研究表明:2010年对北京大气污染物排放监测一年,发现二氧化硫、二氧化碳等污染物排放,北京自己基本上占70%,近30%则来自周边的“贡献”。以一个城市的“集中点”,来参照和实施“罚款”,难免有失偏颇,也难以公信。其三,上级政府和下级政府吃的是“一锅财政饭”,一个锅里抡马勺,今天罚子多少款,明天大不了通过财政转移支付和其他上级拨款方式弥补过来。下级政府会害怕上级政府的“罚单”吗?

解决城市雾霾必须有打持久战准备,必须彻底抛弃“一招鲜”思维,事实上长期以来已经形成的城市空气和城市环保痼疾,哪里是“一招鲜”和“一着灵”就能解决的?尽快调整不良产业结构以及摆脱唯GDP是从的扭曲发展思维,出台长效机制并真正将遏制污染打造成全民全社会共识。“一张轻飘飘”的“雾霾罚单”,显然承担不起这份沉重的期待。(毕晓哲)

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